责任难界定费用存分歧 专车服务-想说爱你不容易-

发布时间:2015-04-23 12:48:19
责任难界定费用存分歧 专车服务"想说爱你不容易"

  如今提到专车服务,不少市民感叹“想说爱你不容易”,因为相比多元化的选择和优质的服务,专车背后所暴露出的种种隐患更令市民担忧。

  不少受访者告诉记者,专车最大的问题就是安全。如果出现意外事故应该如何赔付,责任如何划分和界定,目前还没有规范和标准。市交通委道路运输管理处相关负责人表示,营运车辆的运营成本比非营运车辆要高很多,例如,出租车每年须年检一次,非营运性车辆(车龄6年内)则是6年检一次;在交强险和第三方商业险方面,两类车辆也有很大区别。专车只有商业保险,没有客运保险,万一发生人身伤亡事故,乘客将面临理赔不足,甚至无法得到赔偿的风险。而营运车辆的资质不只是一张牌照,更是背后的配套管理。

  保险从业人士指出,一般的出租车除了购买交强险、车损险、第三者责任险之外,还有乘客险,通常为每座30万-50万元。一旦发生意外,乘客将获赔补损,因此出租车一年的保费应该在万元以上。而普通私家车一年保险仅为3000-4000元,若因非法载客发生意外,保险公司不承担赔付,由司机个人担责。

  除此以外,专车价格缺乏行业指导。法律人士指出,目前专车与出租车相比,乘车费用较高,同时价格形成机制不透明,在实际营运过程中,驾乘人员间又存在议价空间,价格机制基本呈现出“灵活却不规范”的态势。“出租车所提供的机打发票,兼具乘车凭证与运输合同。而专车服务多倚赖手机软件,缺乏硬性证据,较难为处理纠纷提供有力保障。”

  针对这些短板,滴滴方面表示,其专车服务是基于移动互联网的信息平台,对每次服务全流程进行记录,以保证有据可寻。对于服务中产生的乘客投诉,滴滴专车平台配备了近百人的专业客服团队和全国统一的投诉热线,能保证24小时接通和及时处理;同时滴滴与全国12315投诉平台建立了绿色通道;此外,与各城市交通执法投诉处理部门建立了联动机制,能及时协助政府处理相关问题。

  据介绍,为保障服务安全,滴滴专车平台建立了完善的保险赔付体系,在服务过程中出现事故,如果是车辆责任,则由租赁车公司及车辆保险来赔付;如果是驾驶员责任,则由劳务公司来赔付。此外,如果超出赔付范围和金额,则由平台自有的“基金池”来赔付。

  针对私家车“浑水摸鱼”进入专车市场的现状,滴滴方面表示,目前与上海36家正规汽车租赁公司开展了合作,保证专车不来自私家车主,有专业运营资质。

  而对于市民而言,要分辨专车是否正规也很简单。记者从交通部门了解到,正规的租赁用汽车,其车牌照都带有字母“Y”,例如“沪AY”或是“沪BY”,特征都是一样的。

  车费认定方面,快的相关负责人表示,如果使用一号专车APP,下车前可用信用卡绑定、支付宝预充值等方式支付,在下车后2小时内无异议,这笔钱才会到车主账号;在这期间若有分歧,可拨打快的客服,协商处理,进一步保障乘客权益和支付安全。

  [相关部门]

  没有营运资质属“黑车”

  记者了解到,目前市面上提供专车服务的平台包括滴滴专车、一号专车、易到用车、AA租车、Uber打车等。在去年下半年快的打车和滴滴打车推出专车品牌后,有关专车服务是否规范合法的争议越来越多。对此,上海市相关部门开始收紧对专车的监管。

  去年12月25日,上海市交通委通报已查扣12辆滴滴专车,其中5辆车驾驶员被行政罚款各1万元。市交通委表示,只要提供服务的车辆和驾驶员没有客运经营资质,都属非法客运行为,判断标准是看行驶证营运属性,还可以看企业登记,正规的租赁车在行业管理部门都有登记。市交通委称,本市有36家正规租赁公司,但没有一家跟滴滴专车签订合作协议,因此滴滴专车里大多数车是没有营运资质的,就是俗称的“黑车”。专车存在偷税漏税问题,导致国家税收损失。

  除了扣车罚款外,市交通委还将按照去年8月1日起实施的《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》相关条款,对未遵守客运出租汽车调度服务规范、未提供相关驾驶员和车辆信息或者为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息的服务商,处以3万元以上10万元以下的罚款。

  市交通委相关负责人表示,不具有营运资质的“专车”只有商业保险,没有客运保险,万一发生人身伤亡事故,乘客将面临理赔不足甚至无法得到赔偿。

  [“专车”公司]

  “正规合法”仅提供驾驶服务

  专车难道就等同于黑车吗?对于涉“黑”的认定,滴滴专车回应称,滴滴专车是移动出行的信息平台,只和依法运营的汽车租赁公司和劳务公司签约。“这和黑车是截然不同的。”滴滴坚称,在车型选择、司机考核、服务方式、收费标准还有保障体系方面,专车和黑车有明显差别。“专车属于汽车租赁公司,不在马路上巡游,只能通过电话或软件召车,提供点对点服务。是由企业自主运营,司机作为劳务公司员工,仅提供驾驶服务,交通部门负责发放营运证,并进行监管。”

  与此同时,一号专车、易到用车、AA租车等专车服务平台就此事给出的官方答复也与滴滴专车类似,即平台对接的司机和车辆分别与劳务公司和租赁公司签约,并非私家车载客运营。

  [业内人士]

  行业规范亟待建立堵不如疏

  记者了解到,目前各地管理专车的做法多是参照出租车的管理方式来进行的。但由于两者之间在某些方面存在着较大差异,导致租车领域中的一些问题,在出租车管理规范中找不到参照。

  对于专车行业未来的发展,业内人士建议:一方面,由地方交通安全部门主导的“准入”制度需要进一步推行,以推动或促成汽车租赁行业协会的自治。另一方面,管理部门应出台更专业、更通用的规范与标准。“专车行业对从业人员也几乎不设准入门槛,比对房屋中介的要求低多了。不妨考虑增设类似‘车况鉴定师’、‘租车专业保险理赔师’等专业技术序列;工商行政部门能否鼓励租车行业第三方技术鉴定企业的创立,这些办法和手段同时奏效,才能规范市场。总之,更多的应该是服务性和柔性的指导,而不仅仅是禁止和处罚”。

  而从市场需求分析,专车和出租车共存其实并不矛盾。据调查,目前国内一线城市中只有60%-70%的用户能够打到车,高峰时期能打到车的用户只有30%-40%。而城市内的出租车总数有限,不可能大规模增加,这让专车服务有了原始生存空间。

  业内人士指出,专车和出租车今后的发展不应该站在敌对的两端,而应该是互补的关系。“专车和出租车彼此的目标群体应该是相互错开的,就好比头等舱对经济舱,没有替代性。专车的车型、价格、服务定位等与用户个性化需求相符合,是对现有出租车行业的有效补充。”

  而在移动互联网时代的当下,专车服务的鲶鱼效应或可成为撬动传统出租车管理体制改革的杠杆,改变“份子钱”机制,倒逼传统出租车行业改革。

  对于专车涉“黑”的问题,业内人士建议各地相关部门“堵不如疏”,与其叫停专车服务,不如管理好专车运营,让专车服务更好为市民出行带来便利。对于如何监管,应该由政府、市场、社会三方共同治理,其中行业尤其要加强自律。“专车平台应对所推出的服务承担起相应职责。可从软件公司着手,规范专车服务市场的准入门槛,从严审核车辆手续和人员资格,为驾乘人员提供基本的安全营运条件。”

  相关链接

  国内:

  任何私家车从事出租客运均属非法

  1月4日,2015年首个工作日,沈阳数千台出租车集体罢运,表达不满,造成节后首个工作日不少上班族打不到车。交警联合特警在主要街道对准备游行车辆进行交通疏导。据悉,沈阳出租车司机罢运的主要原因一是对“滴滴”专车、“快的”专车的兴起表达不满;二是对黑出租、套牌出租相关部门整治力度不够表示不满。其实,去年10月底,沈阳市交通局明确表示,在未取得出租汽车经营许可的情况下,以提供“专车”或“商务租车”服务为名的营运行为,属非法营运行为。

  在南京,已有专车服务商遭约谈,私家车主则面临罚款。去年11月,南京交通部门先后查扣了两辆非法营运的专车,两辆车均为私家车,车主将面临5000元-30000元的罚款。南京交通部门还约谈滴滴公司,最终协商结果是,滴滴将与南京市交通部门共享专车信息,从源头上杜绝黑车,是不是私家车、挂靠车一目了然。

  在山东淄博,去年12月24日,该市交通运输局针对滴滴专车欲登陆淄博的消息明确表态称,任何私家车、社会车辆等非正规出租车辆通过任何打车软件从事出租客运,均属非法行为,将对其进行严肃查处,最高可处3万元罚款。

  国外:

  对此类软件也出“红牌”

  而在国外,此类软件也频频收到当地政府部门出示的“红牌”。去年9月,德国法兰克福地区法院判决Uber旗下部分服务因为违反了德国《乘客运输法案》的有关规定,缺少必要的法律许可,在德国全境被禁止使用。

  Uber在印度的推广也并不顺利。一女子因使用该软件而遭出租车司机性侵,新德里交通部门去年12月8日为此发表声明,禁止所有未授权的网络打车、租车服务,其中包括印度本土的两款打车软件。

>>>相关新闻:市场需求旺盛却被认定为"黑车" 网络专车"洗白"容易监管难